四部门是指国家税务总局、公安部、海关总署、中国人民银行，他们联合开展打击虚开骗税违法犯罪专项行动，严厉打击没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”和没有实际出口只为骗取退税的“假出口”。“空壳企业”成为虚开发票攫取非法利益的主要载体，“配单配票”成为目前骗取出口退税的主要手段（案例在下面）。

出口退税的原意是国家通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担，使国内产品以不含税成本进入国际市场，从而增强国内产品的国际市场竞争能力，达到扩大出品创汇的目的。其主要贸易方式有一般贸易、进料加工、来料加工等，而外资企业一般情况下以采用进料加工贸易方式更多一些，尤其是一些产品技术含量高的企业一般都从境外母公司直接购入原材料，采用进料加工贸易方式可以免除进口关税。

出口退税分为三种方式：免税、免退税、免抵退税。其中，免税就是不交税，不用算，也不用管。需要计算和理解的，只有退税，也就是我们简称为出口退税的的出口货物退（免）税。

出口退税实行零税率原则，即征多少，退多少。国家利用退税率来实现宏观调控目标，如调控产业结构设定低退税率来限制低附加值的产品出口，设定高退税率来鼓励高附加值的产品出口。所以，尽管零税率那退税率应该全部是13%，国家还要设置不同档次的退税率。增值税的退税率不一定等于税率，出口退税率有 13%、10%、9%、6%、0% 等几档，是为了通过退税率来控制出口的原因。鼓励出口，退税率就高点，控制出口，退税率就低点。退税率为 0，就是不免不退了。(最终税率以官方为主)

下面用最简化的程序陈述一下出口退税与出口骗税的区别：

正常退税程序：甲公司从乙工厂买进一批服装，100万，出口外国。事成之后，海关报关单+乙卖货给甲的发票=甲公司申请出口退税的凭据。（报关单用来证明货物已经出口，发票用来确定退税额，大约100*16%=16万）。

造假程序：甲公司从乙工厂买进一批服装，100万，在国内零售市场保本（或者微亏）销售，不开发票。回笼资金95万。这样，甲手中就有了多余的100万发票。

珠三角的丙血汗小工厂有一批服装要出口给外国，谈的是一口价，100万。但是丙工厂证照不齐，制度不严，原料来路不明，账目不清，工人欠薪…总之，丙不可能通过政府审查，也不可能申请到退税。丙的老板只求能把货物运到国外就可以收款了。

这时候，甲公司通过口岸的出口代理人（中介公司性质）丁，知道了丙工厂现状。甲主动提出，不但不收丙工厂运费，反而补贴0.5万元，再免费将丙的货物运送出国。

甲通过运送丙的货物，获得了海关的出口证明（100万出口报关单），再加上从乙处取得的发票（100万购入发票）。就可以申请100万*16%=16万的退税。

如此一来，比甲内销，丙出口但无单据，俩家都不能退税的正常程序多收入了10.5万（现实操作并非如此简单，涉及环节和程序很多）。

（一）申请出口退税的产品范围

我国出口的产品，凡属于已征或应征产品税、增值税和特别消费税的产品，除国家明确规定不予退还已征税款或免征应征税款。

出口产品，一般应具备以下的3个条件：

（二）出口退税附送材料

内资公司转为外资公司有转股并购和增资并购两种方式。根据《关于外国投资者并购境内企业的规定》可以看出，离岸公司可以在中国投资并享受外资待遇。方式是设立海外公司并以海外公司身份认购境内公司增资，或者该海外公司向并购后所设企业增资，增资额占所设企业注册资本比例达到25%以上，即可享受外商投资企业待遇。

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